真正让素质高的人进入员额，让高素质的人在一线办案，这是员额制改革的初衷。强调“未入额法官不能独立办案”，这并不是对未入额法官们的歧视，而是司法责任的必然要求。

　　3日上午，最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓活动，并举行发布会，通报人民法院司法责任制等综合改革试点工作的有关情况。据介绍，截至今年6月，全国法院共遴选产生12万余名员额法官（包括最高人民法院367名员额法官），实现了把最优秀的人才吸引到办案一线。

　　按照中央要求，法官员额被要求控制在中央政法专项编制39%以内。正因为有此比例控制，遴选出“最优秀的人才”便成了员额制成败的关键。从过去的20余万法官，遴选出12万余名员额法官，这使得法院系统凭空多出了一个庞大的未入额法官群体，如何安置这部分未入额法官，并保持司法队伍的稳定，是法院面临的重要任务。

　　也因此，昨日的发布会上，最高人民法院政治部主任徐家新对未入额法官颇多安抚。一方面，徐家新称，“未入额法官中有许多同志很优秀，他们由于各种原因没能入额，比如说一些年纪比较大的法官主动让贤，把机会留给了年轻法官。还有一些在综合部门工作的法官，主动放弃了入额机会。还有一些年轻法官，由于年资条件还不够，暂时还没有入额等。”徐家新强调，对这些同志要予以充分肯定。另一方面，徐也重申，“对未入额法官要加快安置步伐，更不得以办案任务重为由让他们独立办案，这一点态度是明确的，也是不动摇的。”

　　对未入额法官的安抚，清晰地描摹出员额制改革的指向，那就是：按司法规律配置司法人力资源、实现法官的正规化、专业化和职业化，并为司法责任制的推行奠定基石。从权利义务与责任关系上看，员额法官才是真正的法官。过去，只要在法院工作，不管你干的是政工、文秘，还是财务、技术，都能成为“法官”。这一沿袭已久的法官制度，未能遵循司法规律，只是简单地将法官作为一般公务员来管理，并人为制造出大量不办案的“法官”。司法员额制与其说是司法精英化“改革”，不如说是对过去司法非职业化的“纠偏”。

　　真正让素质高的人进入员额，让高素质的人在一线办案，这是员额制改革的初衷。强调“未入额法官不能独立办案”，这并不是对未入额法官们的歧视，而是司法责任制的必然要求。员额制与司法责任制可谓司法改革的一体两面，密不可分。

　　员额法官是独立办案主体，因而也要独立承担责任。员额制负责落实“让审理者裁判”，司法责任制则负责落实“由裁判者负责”。哪怕一位员额法官在实际办案过程中，授权了他的法官助理处理相关案件，他也得对案件负最终的责任。因为法官助理只能以员额法官的名义来处理案件，处理结果当然要由员额法官来独立承担。司法责任制恰恰是要从后果上倒推员额法官担起独立办案的责任，认真审查每一个证据，核实每一起事实。

　　让员额法官独立办案，是中国司法改革的重要进步。如此，法官才能对判案更有敬畏之心，司法责任才能真正落实。（社论）

【纠错】

责任编辑： 年巍