新华社成都6月20日电（记者袁波、张超群）彩色文化廊、各类健身设施、邻里活动中心……看着焕然一新的小区，曾经住在四川自贡市自流井区五星街街道磨子井社区的居民邓启明说，“我经常会回来转转，看着路面、管网、公园都改造好了，住起来好安逸嘛！原来行人路过社区都绕道走，现在绕道都要过来走走。”
聊起当年老旧小区改造，磨子井社区党委书记钟惠说，“老旧小区改造要想得到居民支持，改什么、怎么改，关键是要居民说了算。”磨子井社区是东方锅炉厂迁入自贡时的家属集中居住区，始建于20世纪60年代，有2634户8652人，是典型的三无老旧院落，曾经基础设施老化、物业服务缺失、居住不舒适等问题突出，居民意见强烈。
“以前小区水管老化、屋顶渗水、墙面脱落、私搭乱建，下雨天内涝，垃圾到处漂，出行难、买菜难、停车难……”73岁的居民倪桂琴抱怨道。
社区院落餐厅改造前（左）和改造后（右）。
五星街立足居民实际需要，探索“组织共建、治理共谋、空间共享、活力共创”的改造新路，发动居民参与改造全过程，实现“先自治、后改造”。
钟惠说，通过“三线人讲三线故事”等活动，回忆“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的“三线建设精神”凝聚改造共识，搭建居民、社区、产权单位等多方参与的基层治理平台。2020年利用专项资金启动改造，通过挨家挨户走访，开“坝坝会”等方式，让居民在设计、施工、管理等全过程参与改造事项决策，发动党员带动居民主动拆除违建10余处，收到“改造项目”等建议280余条，实现“大家的事大家议”。
“居住品质的提升，是老旧小区改造的核心。”自流井区住建局副局长杨子棚说，美化“面子”的同时，把搞好“里子工程”摆在更重要的位置，针对消防安全存隐患、脏乱差、上楼难、停车难等问题，以“硬设施+软环境”一体化推进，补齐基础设施，完善适老、适幼、便民、智慧化等公共服务。
市民在社区网红景点拍照。新华社记者 袁波 摄
如今，院落外立面美化了，雨污设施和燃气管网、安防设施等都改造一新，还新增健身器材，打造了年代巷、三线列车等“网红打卡地”。不仅住得安全舒适，“颜值”也更高，这是因为改造中注重历史文化传承，融入生态等元素让老旧小区焕发生机，一张张旧照片、锈迹斑斑的工具等“三线建设”见证物，无声地诉说着那段峥嵘岁月。
老旧小区改造除了实施难，物业管理也是难题。为此，该社区成立磨子井居民服务有限公司，设立社区基金，按照“政府投入一点、居民自筹一点、商企入股一点”筹集改造维护资金40余万元，探索“社区代管、院落共管、社会组织协管”的服务机制，切实解决居民最关心、最直接的物业服务缺失问题。
钟惠说：“通过‘一张网’统筹党建、综治、民政、应急等职能，打造智慧管理平台，创新‘随拍随传’‘即传即办’工作机制，解决群众烦心事，让数据多跑路群众少跑腿。”
居民在社区公园内散步、锻炼。（受访者供图）
五星街街道党工委书记欧文表示，通过建立“街道—社区—院落”三级联席会议机制，与东锅厂、自贡市一医院、四川轻化工大学等企事业单位建立“党建联盟”机制，实现“社区吹哨、部门报到”，增强社区养老托幼、助残济困、卫生医疗、文化教育等服务功能。
