新概念5

　　形成区域环境治理新格局

　　【报告】

　　围绕改善大气环境质量，深化联防联控协作机制，形成区域环境治理新格局。

　　【解读】

　　国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登介绍，跨区域生态工程，除了区域生态廊道、绿色空间、跨区域公园体系，还有比如风沙治理、生态修复等工程，内涵比较宽泛。例如，京津冀区域内的生态廊道、风道，新机场周边配套的生态美化基础建设等，都属于生态工程。生态工程可以增加城市之间的生态缓冲区域，减少城市之间的污染传输。比如在大气区域污染过程中，可以减缓大气污染的程度。从整个空间结构来看，可以增加生态系统的稳定性、多样性，增加城市的生态功能。

　　新概念6

　　建设环首都森林湿地公园

　　【报告】

　　联合开展重大生态工程建设，建设环首都森林湿地公园，积极创建生态文明示范区。

　　【解读】

　　2015年，北京首次提出建设环首都国家公园体系：京津冀地区将以三地连接部分的相关国家自然保护区为试点，建立国家公园，形成环首都国家公园环。

　　国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登解释，目前，环首都区域没有完全连片具公园功能的绿色空间。因此，需建设一些“绿道”等，将原来没有串联起来的区域相互连接，形成成片的生态走廊。

　　新概念7

　　落实干部选拔任用工作纪实制

　　【报告】

　　完善干部推荐考察办法，落实干部选拔任用工作纪实制度，坚决整治选人用人上的不正之风，防止干部“带病提拔”。

　　【解读】

　　中组部在2014年印发的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》提出，建立干部选拔任用纪实制度，运用信息网络技术推广实时监督系统，使得开展倒查、追究和问责有据可依、有迹可查。

　　2011年7月以来，北京市在干部选拔任用中使用一套“干部选拔任用记录监督系统”。在全程纪实的基础上，这套系统还具有动态报警、统计分析、举报查询、政策教育等功能，实现了对干部选任工作全过程的监督、预警、分析和预测。

　　对违反干部选任政策规定的情况，系统将自动亮“红灯”，要求各单位严格按照政策规定选拔干部。对差额选拔干部等鼓励性要求，系统设置成亮“黄灯”的提醒项目，鼓励大家按照干部人事制度改革的方向加强和改进工作。

　　新概念8

　　建立减量发展调控机制

　　【报告】

　　建立减量发展调控机制，降低平原地区开发强度，实现城乡建设用地负增长、中心城区建设规模动态零增长。

　　【解读】

　　赵弘介绍，北京此前已提出对“两线三区”，即划定生态保护红线、城市增长边界(两线)和生态红线区、限制建设区、集中建设区(三区)，进行全域空间管控。其核心，是保持整个城市的生态绿色和可持续发展。城市要实现人口资源环境的协调发展，人口要与资源环境的承载能力相适应。要保障城市有序发展，给城市留下足够的生态空间，不能摊大饼式的蔓延。

　　新概念9

　　经济发展汇聚新动能

　　【报告】

　　经济发展汇聚新动能。科技创新引领作用更加凸显，服务业优势地位更加巩固，战略性新兴产业持续壮大……

　　【解读】

　　赵弘介绍，新动能是整个经济发展走上创新驱动的发展道路，由过去主要靠要素投入转向创新驱动，新动能成为驱动首都经济发展的新引擎。

　　北京建设全国科技创新中心、落实全国科技创新定位，就要大力发展战略新兴产业、高新技术产业，把培育新技术、新产业、新经济形态作为经济发展的着力点，使其发挥更强的支柱作用，在北京经济发展中的比例不断提高。

　　北京作为开展服务业扩大开放综合试点城市，要深化落实试点的各项任务，按照开放型经济的要求，创新政策，转变政府职能，深化供给侧结构改革，提高服务效率，具体来说，要加大“放管服”改革力度，激发生产活力，激发创新动力，提高生产效率。

　　新概念10

　　有效整治“微权力”腐败

　　【报告】

　　严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，有效整治“小官贪腐”和“微权力”腐败。

　　【解读】

　　2014年1月,中央纪委三次全会工作报告明确指出,严厉惩治腐败,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,要“整治损害群众切身利益的不正之风”。2015年以来，中央纪委及各地纪检部门持续曝光发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

　　今年年初召开的十一届北京市纪委六次全会工作报告提出，要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，集中整治“微权力”腐败。并列举了贪污、侵占、挪用惠民惠农、转移支付资金和集体资产问题，对土地征收与流转过程中发生的与民争利以及腐败问题，提出要加大查处力度。

　　代表声音

　　报告在总结五年工作后，提出了工作中的不足，如“大城市病”还比较严重、城市精细化管理水平不高等。对此，报告没有头痛医头、脚痛医脚，而是提出“顶层设计”：“坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系”。在这个体系中，保障改善民生放在第一位，然后是打赢污染治理攻坚战，扩大绿色生态空间，提升精细化管理水平。 ——北京市第十二次党代会代表 方力

　　在过去五年的工作回顾中，蔡书记肯定了食药体制改革的重大进展。对今后五年的工作，报告在“坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系”部分中，强调要“加强重点领域、重点行业安全管控和隐患排查治理，强化食品药品安全管理”，把确保食品安全作为维护公共安全、维护首都安全稳定的重要内容。这进一步深化了我作为一名基层食品安全技术保障工作者，对食品安全工作的认识。 ——北京市第十二次党代会代表 毛婷

　　在推动京津冀金融协同发展过程中，提升北京的金融影响力和增加值，促进北京的金融资源支撑输出到周边地区，实现报告中提出的“让企业‘迁得出去，落得下来’”。比如打破贷款边界线，提升企业在迁入地的“存活率”。这样才能在加快京津冀协同发展的同时，助力北京的经济发展。 ——北京市第十二次党代会代表 霍学文

　　报告中提到，习总书记两次视察北京，给北京城市建设发展指明了方向。关于交通，习总书记在2014年“2·26”讲话中专门讲了两段，一段讲城市交通，一段讲京津冀交通。习总书记讲的京津冀交通，这三年我们基本兑现，京津冀交通一体化已经初步形成。第二方面城市交通，总书记讲得很具体，一个是关于停车问题，一个是关于胡同交通问题，我们还需要进一步努力。最近几年，通过落实习总书记的讲话，北京交通治理应该说找到了药方，治本、治标两手硬。 ——北京市第十二次党代会代表 周正宇

　　采写/新京报记者 黄颖 邓琦 郭超 信娜 沙雪良 沙璐 李玉坤 王硕