孝感警方在“雷火2022-剥茧”行动中破获一起帮助信息网络犯罪活动案。（受访者供图）
本报记者梁建强、田中全
犯罪活动加速向网络蔓延、跨境跨区犯罪日益增多、各类犯罪活动复杂交织……近年来，以电信网络诈骗为代表的新型犯罪多发高发，打击工作面临数据分散、统筹不够、合力不足等“非对称性”难题。应对新形势，湖北公安机关着力做强信息化支撑，通过全链条打击，创新形成了“情报在线共享、指挥集成统一、行动快速精准”的省、市、县、所4级公安机关“一体化作战机制”。
“这样的打击效果，在湖北前所未有”
“该团伙成员居住分散，涉及武汉市多个城区，此次行动要快、准，必须将犯罪嫌疑人一网打尽……”
3月15日，湖北省武汉市黄陂区民警在办理一起电信网络诈骗案件时，发现其中一名犯罪嫌疑人的银行卡资金流水明显异常，有洗钱嫌疑。
公安机关按照“一体化作战机制”要求，从该线索入手，迅速扩线侦查，锁定了一个隐匿于武汉市的37人团伙。这一团伙通过某育儿手机软件，利用第三方支付平台为其他犯罪团伙代收资金，然后再转款至指定账户，涉案资金流水高达2.4亿元。
多警种合力，48小时内，武汉警方迅速摸清犯罪嫌疑人的居住场所，并集结40个抓捕小组120余名警力。3月17日，武汉警方启动集中收网行动，成功捣毁了这一特大“跑分”洗钱犯罪团伙。
精准打掉涉案2.4亿元的犯罪团伙，正是湖北公安机关构建“一体化作战机制”，以专项行动对各类突出违法犯罪发起凌厉攻势取得实效的一个缩影。此前，湖北正式启动了“雷火2022-剥茧”专项行动，剑指“毒、枪、诈、赌、黄”违法犯罪，全力铲除犯罪土壤、挤压犯罪空间。
今年年初，湖北公安机关公开通缉18名涉毒、诈等案件在逃人员，短短10天时间到案16人，其中1人身在境外，专门录制视频“远程投案”。
目前，专项行动已开展两次集中会战，全省公安机关共抓获犯罪嫌疑人3987人，打掉团伙195个，目标对象抓获率达98％，目标案件收网率98.33％。
“这样的打击效果，在湖北前所未有。”湖北省公安厅有关负责人说，专项行动将持续开展8个月，深挖彻查相关犯罪团伙及网络，力争打深、打透、打彻底。
情报在线共享、指挥集成统一、行动快速精准
信息研判精准、抓捕行动迅速、侦查破案高效……湖北公安机关取得重大战果的背后，“一体化作战机制”是关键所在。
当前，“互联网+犯罪”快速上升，具有产业化、专业化、多链条等特点的新型犯罪成体系出现，赌博、色播、贩毒等违法犯罪甚至依托互联网相互交织、蔓延。以电信网络诈骗为典型的新型犯罪团伙，多由技术、金融、洗钱等多个专业单元组成，且单元之间相互支撑、配合，形成一个庞大的犯罪有机体。这种成体系的团伙在实施犯罪过程中，不受时间、地域的限制，成为全球性治理难题。
面对严峻形势，近年来，湖北省公安厅着力推进打击整治突出犯罪、维护社会和谐稳定、夯实基层基础工作的前场、中场、后场的“三场”工作建设，以“打防管控建一体推进，明责担责问责一体捆绑，省市县所一体融合，研交办督结一体闭环”为着力点，构建“一体化作战机制”。
据介绍，“一体化作战机制”的核心内涵是：在大数据、信息化条件下，最大限度将人才、数据、技术、手段等资源要素向实战聚焦，形成“情报在线共享、指挥集成统一、行动快速精准”的新警务模式。
“横向打通各警种、相关职能部门、互联网等领域的数据壁垒，纵向形成省、市、县、所4级公安机关一体化组织架构。”湖北省公安厅有关负责人说，实践中，整合反诈中心等各类打击整治力量，组建跨层级、跨警种、跨部门的一体化作战中心，采取以刑侦牵头，技侦、网安、科信等3个警种给予技术支持，经侦、治安、禁毒、出入境等警种派员入驻，银行、三大运营商、第三方支付和互联网企业带权入驻的“1+3+X+N”作战模式，一点触发、多级联动、全网响应。
目前，湖北公安机关按照党委全面领导、警种部门主导、作战中心支撑、属地公安主战的模式，全面推进“一体化作战机制”的搭建。
有效破解“条块分割、各自为战”等难题
“一体化作战机制”的应用推广，有效破解了“条块分割、各自为战”“上有资源无实战、下有任务无资源”等难题。
2021年底，孝感市公安局成功破获一起特大新型网络犯罪系列案，打掉犯罪团伙31个，抓获犯罪嫌疑人115人，查证涉案赌博、色情、洗钱流水总金额达318亿元，全链条查清并打掉一条为境外赌博、色情、洗钱集团服务的黑色产业链。
孝感市公安局有关负责人说，正是在“一体化作战机制”的引领下，不懈追踪啃下了这块“硬骨头”。“如果沿用传统的‘各自为战’和静态打击模式，应对此类‘互联网+犯罪’的动态犯罪，打击成效恐怕会大打折扣。”
“一体化作战机制”还通过加大放权、赋能力度，建立数据共享清单，最大限度向基层民警开放资源权限，不少民警的研判思路也从“就案办案”向“扩线深挖”转变，有力促进了公安主责主业发展。
新机制赋能警务工作，效果立竿见影。“按照一体化作战思路，湖北公安机关将涉‘毒、枪、诈、赌、黄’及跨境跨区域、涉网合流、高发类案等各类突出违法犯罪整体‘打包’，围绕‘人、案、事、物、网’等基础信息深度研判，批量产出精准情报产品，变被动防范为主动出击，实现打击犯罪量级和质效双提升。”湖北省公安厅有关负责人说。
